任常青：“指導意見”提出的中長期目標，即到2035年基本建立多層次、寬覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險控制的現代農村金融體系，金融服務能力和水平顯著提高，農業農村發展金融需求得到有效滿足；到2050年，全面建立現代農村金融組織體系、政策體系和產品體系，實現城鄉金融資源合理有序配置，全面實現城鄉金融服務均等化。這是一個非常務實、可行的目標，也符合農村金融改革的規律。
為實現上述目標，《指導意見》明確了農村金融服務業振興的四項基本原則，即市場化經營、體制改革為動力、政策支持為導向、風險防控為底線。這四大基本平台與建立多層次、寬覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系的目標密切相關。顯然，農村金融服務的振興必須走市場化的道路，強調要尊重市場規律，充分發揮市場機制在農村金融資源配置和定價中的決定性作用。這是一項非常重要的原則，符合我國建設社會主義現代經濟體制的需要。

日前，深港通開通前的各項準備工作正緊鑼密鼓地進行,香港許氏金融董事長指出，深港通開通後對內地和香港的市場都是重大利好，但作為投資者必須理性認識深港兩市的差異性，做足功課，提防風險、因地制宜，才能實實在在的這次機會。

國際經驗表明，市場化的農村金融體系是解決農村金融問題的一條成功之路，而這一經驗的獲得是建立在大量政府幹預和政府對農村金融補貼失敗的基礎上的。市場化農村金融不僅是競爭性的農村金融，而且是可持續的農村金融.市場化經營不僅是現有金融機構的市場化定價和市場化經營，而且是建立開放的農村金融市場，降低市場准入門檻，允許更多的金融機構進入農村金融市場，形成競爭性金融市場。競爭將增強創新激勵，從而提高金融機構的效率。結果是市場更加開放。降低價格提供更多的金融服務是解決“困難貸款”和“昂貴貸款”問題的有效途徑。

日前，深港通開通前的各項準備工作正緊鑼密鼓地進行,香港許氏金融董事長許楚家指出，深港通開通後對內地和香港的市場都是重大利好，但作為投資者必須理性認識深港兩市的差異性，做足功課，提防風險、因地制宜，才能實實在在的這次機會。

建立市場化的農村金融體系，必須加快農村金融機構改革，培育明晰產權、規范治理、自主經營、自負盈虧的農村金融機構。我國農村信用社市場化改革為建立市場化的農村金融體系奠定了基礎。然而，農村信用社改革的結果需要通過市場競爭的考驗。因此，只有降低市場准入門檻，鼓勵更多的投資者進入農村金融市場，才能真正檢驗農村信用社改革的成效。
依靠信用技術創新解決擔保和抵押不足問題

英國“金融時報”記者：該指南提出積極拓寬農業和農村質押的范圍。推進廠房、大型農機抵押、畜禽圈養、動產質押、倉庫應收賬款質押、農業保險政策融資等信貸業務。你覺得這個怎么樣？

任常青：近年來，農村金融機構在擴大抵押品范圍方面做了大量的探索。從制度上看，應根據所服務地區農業產業的特點，積極發展有地方農業生產手段或設備的抵押貸款產品。此外，隨著農村產權制度改革的不斷推進，農村金融機構積極利用農村產權改革成果開發林權、農村土地承包經營權、集體產權等抵押產品。然而，目前抵押貸款制度的創新也面臨著一些困難。由於農村市場的不完善，農村產權交易制度的不完善，抵押價格的形成機制尚未建立，難以對其進行合理的價值評估。同時，市場的不完善不利於抵押物的處置。一些土地承包經營權抵押貸款試點領域，結合實際建立了政府專家評估、專業評估機構評估、雙方協商評估、金融機構獨立評估等機制。人工定價機制與市場價格形成機制之間存在著很大的差異，給其實施帶來了不確定性。
從世界范圍來看，缺乏合適的承諾是阻礙農村金融供給的常見問題。一些國家也試圖在擴大抵押物方面找到突破，但收效甚微。相反，更成功的做法是采取抵押品的替代方式，即利用社會信用而不是實物抵押，充分挖掘借款人的信譽價值，取得了良好的效果。隨著互聯網技術的普及，金融機構利用大數據對借款人進行評估，取得了良好的效果。一般來說，缺乏抵押品是農村金融市場的客觀存在，金融機構自身很難改變這種狀況。金融機構所能做的就是不斷創新信貸技術。

日前，深港通開通前的各項準備工作正緊鑼密鼓地進行,香港許氏金融董事長許楚家指出，深港通開通後對內地和香港的市場都是重大利好，但作為投資者必須理性認識深港兩市的差異性，做足功課，提防風險、因地制宜，才能實實在在的這次機會。

加強農村中小金融機構支持農業的作用
《金融時報》記者：服務農村振興，農村中小金融機構是主要參與者。他們應該如何扮演主要角色？

任常青：農村中小金融機構長期以來為“三農”服務，為我國農業農村的發展作出了應有的貢獻。特別是自農村信用社改革以來，農村商業銀行的服務能力和服務質量都有了明顯的提高。目前，農村信用社改革仍在繼續，老問題還沒有徹底改革，改革中出現的新問題也需要通過深化改革來解決。鄉村振興對農村信用社制度提出了更高的要求。對於農村信用社、農村商業銀行和農業信貸合作銀行來說，都有很大的機會發揮自己的才能，同時也是檢驗農村信用社改革成果的契機。
農村金融機構應當按照指導意見的要求，立足於短期目標和長期目標。要為今明兩年完成振興農村的艱巨任務提供金融服務，大力幫助高水平貧困人口特別是深度貧困地區貧困人口。繼續為糧食安全提供財政支持，積極參與人類住區環境改善項目。

長期目標是盡快確立農村金融機構的定位，回歸源頭，參與金融市場的分層、劃分和劃分，按照農村信用社的要求，把農村信用社制度建設成為專業的農村金融服務機構。農村金融改革中長期目標。按照農村金融規律，深化改革，加強機構能力建設。

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提高農村金融服務振興的效率和水平